智利国家概况

　　【人 口】 1996万，其中城市人口占86.9％。白人和印欧混血种人约占89%，印第安人约占11%。官方语言为西班牙语。在印第安人聚居区使用马普切语。15岁以上人口中信仰天主教的占67%，信仰福音教的占15%。

　　【首 都】 圣地亚哥(Santiago)，人口668.36万。1月最热，平均气温为13-30℃。6月最冷，平均气温为4-15℃。年均最高气温22.4℃，最低气温8.3℃。

　　【国家元首】 加夫列尔·博里奇·丰特（Gabriel Boric Font），2022年3月11日就职，任期4年。

　　【简 况】 位于南美洲西南部，安第斯山脉西麓。东邻玻利维亚和阿根廷，北界秘鲁，西濒太平洋，南与南极洲隔海相望。海岸线万公里。是世界上最狭长的国家，南北长4352公里，东西宽96.8-362.3公里。境内多火山，地震频繁。气候地区差异大：北部是常年无雨的热带沙漠气候；中部是冬季多雨、夏季干燥的亚热带地中海式气候；南部为多雨的温带阔叶林和寒带草原气候。原为阿劳干人、马普切人、火地人等印第安人居住地，16世纪初以前属于印加帝国。1535年，西班牙殖民者从秘鲁侵入智利北部。1541年建立圣地亚哥城，智利沦为西班牙殖民地。1810年9月18日成立执政委员会，实行自治。此后，智利人民在民族英雄贝尔纳多·奥希金斯率领下开展反殖民统治斗争。1817年２月同阿根廷联军击败西班牙殖民军。1818年宣告独立。1970年社会党人阿连德当选总统，组成“人民团结”政府。1973年以皮诺切特为首的军人推翻阿连德政府上台，开始了长达17年的军政府统治。1989年，社会党、基督教等组成“争取民主联盟”参加议会选举和总统大选，基民党人艾尔文当选总统，于次年3月11日开始执政，从而恢复了代议制民主。1994年3月基民党人弗雷继任。1998年皮诺切特交出军权，智“民主过渡”进程基本完成。在此后的20年里，由中左政党组成的执政联盟历经4届政府，政局长期保持稳定。2010年1月，中右翼联盟总统候选人皮涅拉赢得大选，于2010年3月就职。2013年12月，中左翼“新多数派联盟”候选人巴切莱特再次赢得大选，于2014年3月就职。2017年12月，中右翼联盟“智利前进”候选人皮涅拉再次当选总统，于2018年3月就职。2021年12月，新兴“尊严制宪”候选人博里奇当选总统，于2022年3月11日就职。

　　【政 治】 智新兴左翼政府于2022年3月上台后，努力兑现竞选承诺，积极回应民众对公平正义的诉求，稳步推进变革，智形势总体平稳。

　　【宪 法】 现行宪法于1981年3月11日生效，后经过1989年、1991年、1993年、2005年四次修改。宪法规定，总统是国家元首和政府首脑。2005年修宪将总统任期改为4年，并取消了终身参议员和指定参议员。

　　2019年，智各界就推动制定新宪法达成一致。2020年10月，智制宪公投以压倒性多数获得通过。2022年9月，新宪法草案在公投中未获通过。12月，朝野各方经长时间协商就重启制宪进程达成一致。2023年5月，智利举行制宪委员会选举，并计划于年底再次举行新宪法公投。

　　【议 会】 国民议会（Congreso Nacional）实行参、众两院制。议会由直接选举的50名参议员、155名众议员组成。参议员任期8年，每四年改选其中1/2；众议员任期4年。1973年军事政变后议会被解散，1990年3月11日恢复。现任参议长为胡安·安东尼奥·科洛马（Juan Antonio Coloma），众议长为里卡多·西富恩特斯（Ricardo Cifuentes），于2023年7月当选。主要党派在议会中所占席位如下：

　　【政 府】 本届政府于2022年3月11日组成，共设24个部委。主要成员有：内政部长卡罗琳娜·托阿（Carolina Tohá，女），外交部长阿尔韦托·范克拉韦伦（Alberto van Klaveren），国防部长玛雅·费尔南德斯（Maya Fernández，女），财政部长马里奥·马塞尔（Mario Marcel），政府秘书部部长卡米拉·巴利霍（Camila Vallejo，女），经济部长尼古拉斯·格劳（Nicolás Grau）。

　　【行政区划】 全国共分为16个大区（Región），下设56个省(Provincia)和346个市（Comuna）。大区主席和市长由选民直接选举产生，省长由总统任命，任期4年，可连任。

　　【司法机构】 司法独立。全国设最高法院、17个上诉法院和1个军事法庭。最高法院院长胡安·爱德华多·富恩特斯·贝尔马尔（Juan Eduardo Fuentes Belmar），2022年1月6日任职。1999年成立检察院，国家检察长为安赫尔·巴伦西亚（Ángel Valencia）。

　　1、新兴左翼执政联盟“尊严制宪”（Apruebo Dignidad, AD）：由新兴“广泛阵线”和“尊严智利”组成，2020年，两大联盟宣布结盟参加2021年地方和制宪大会代表选举，并于2021年7月推选博里奇作为联盟唯一候选人参加大选。

　　（1）广泛阵线（Frente Amplio，FA）：成立于2017年。现由社会融合党、民主革命党、团结运动等5个左翼政党和社会运动组成，主张社会公平，消除贫富分化，改善公共服务和战略行业国有化。

　　（2）尊严智利（Chile Digno,CD）：成立于2017年。由智利、地区主义社会绿党和人道主义行动党等组成。智利（Partido Comunista，PC）成立于1912年。党员4.7万人。原名社会主义工人党，1922年改为现名。1970—1973年与社会党等联合执政。1979年提出“人民造反”路线，要求立即结束军政权。1983年同社会党阿尔梅达派等组成“人民”。1985年被宪法法庭宣布为非法。1990年10月恢复合法地位。2010年首次进入国会。现任党主席吉列尔莫·泰列尔（Guillermo Tellier），劳塔罗·卡蒙娜（Lautaro Carmona）。

　　2、中右翼反对派联盟“智利我们行”（前身为“智利前进”）：由民族革新党和独立民主联盟等组成。

　　（1）民族革新党（Renovación Nacional，RN）：1987年2月由右翼的民族联盟、独立民主联盟和全国劳动阵线合并而成。后独立民主联盟脱离该党。党员7.7万人。主张维护和发展西方文明和历史传统，建立“以人为中心，充分尊重个人自由”的社会。2018年，该党领袖皮涅拉当选总统。现任党主席弗朗西斯科·查万（Francisco Chahuán）。

　　（2）独立民主联盟（Unión Demócrata Independiente UDI）：成立于1983年。党员8万。由独立人士和1979年成立的“新民主”组织组成。主张多元民主和权力下放，实施私有制基础上的市场经济。现任党主席哈维尔·马卡亚（Javier Macaya）。

　　3、中左翼阵营：曾由基督教、社会党、争取、社会民主激进党等中左翼政党组成“争取民主联盟”，2013年4月吸纳等加入，成立“新多数联盟”，后于2018年解散。2021年大选期间，社会党、争取、社会民主激进党等组成“民主社会主义联盟”。

　　（1）基督教(Partido Demócrata Cristiano，PDC)：成立于1957年。党员10.8万。基督教国际成员。主张实现真正的基督教主义，建立民主制度，尊重人权，与不同思想派别共处。该党在智民主化进程中发挥了重要作用，其领导人艾尔文、弗雷先后担任后军政府时代第一、二任民选总统。现任党主席阿尔韦托·温杜拉加（Alberto Undurraga) 。

　　（2）社会党(Partido Socialista，PS)：成立于1933年。党员约10.9万。智利议会第一大中左翼政党。社会际成员。曾长期自称为马克思主义党，苏联解体后把党的发展目标改为民主社会主义，主张建立一个自由、民主、人道的社会。1970年至1973年与等组成“人民团结”政府，该党领导人阿连德任总统。1979年发生分裂。1989年12月阿拉特和阿尔梅达两大派宣布联合。1989年、1993年和1999年与争取、基民党等结盟参加大选获胜。现任党主席保利娜·沃达诺维奇·罗哈斯（Paulina Vodanovic Rojas）。

　　（3）争取（Partido por la Democracia，PPD）：成立于1987年。党员8.4万。社会际成员。其主张与社会党基本相同，但更为自由化。对内主张积极推动宪法改革，根除军政府建立的法制体系。对外主张以国际主义、人道主义、和平主义和拉美主义原则同世界各国建立外交、贸易和文化关系。2000年至2006年，党领袖拉戈斯担任总统。现任党主席娜塔莉亚·皮耶尔真蒂利 （Natalia Piergentili）。

　　（4）社会民主激进党（Partido Radical Social Demócrata，PRSD）：成立于1863年。党员约9万。社会际成员。其前身为激进党。1987年激进党内发生分裂，原副主席安塞尔莫·苏莱等另组社会民主激进党。1992年两党合并定为现名。其意识形态来源于欧洲社会民主主义和拉美改良主义，主张在人道主义原则基础上建立自由和民主的社会。现任党主席莱昂纳多·库维略斯·拉米雷斯（Leonardo Cubillos Ramírez）。

　　【重要人物】 加夫列尔·博里奇·丰特：总统。1986年2月11日生于智利麦哲伦-南极大区首府蓬塔阿雷纳斯市。毕业于智利大学法学系。2012年任智利大学学生联合会主席，2014、2018年两度当选众议员。2021年12月当选总统，2022年3月11日就职。

　　【经 济】 拉美经济较发达的国家之一。矿业、林业、渔业和农业是国民经济四大支柱。1974年皮诺切特政府执政后实行经济改革，调整产业结构，全面开放市场，拓展全方位自由贸易。智利经济多年保持较快增长，其综合竞争力、经济自由化程度、市场开放度、国际信用等级均为拉美之首，被视为拉美经济发展样板。近年来，受新冠肺炎疫情、国际经济复苏乏力、本国经济结构性问题影响，智利经济发展面临一定挑战，智利央行公布2022年智利经济增速为2.4%。2023年预计衰退0.3%

　　【资 源】 矿藏、森林和水产资源丰富。以盛产铜闻名于世，素称“铜之王国”。铜储量、产量和出口量均为世界第一，已探明蕴藏量达2亿吨以上，约占世界储藏量的1/3。铁蕴藏量约12亿吨，煤约50亿吨。此外，还有锂、铼、硝石、钼、金、银、铝、锌、碘、石油、天然气等。盛产温带林木，木质优良，是拉美第一大林产品出口国。渔业资源丰富，是世界上人工养殖三文鱼和鳟鱼的主要生产国。

　　农业：主要水果有苹果、葡萄、车厘子、油梨、蓝莓、李子、桃、梨等。水果种植面积超过34万公顷，年产量约500万吨。

　　林业：森林覆盖面积约2500万公顷，约占国土面积32%。主要树种是辐射松（54%）和桉树（29%），主要林产品为木材、纸浆、纸张等。

　　畜牧业：牧场面积约12.9万平方公里。牛肉年产量约为21.2万吨，猪肉535万吨，禽类76.5万吨，牛奶22.45亿升。

　　渔业：海产品捕捞量为443.5万吨，其中鱼类342.8万吨，贝类58.9万吨，藻类41.8万吨。

　　【旅游业】 全国有旅行社1246家，其中33.3%在首都大区，19.3%在瓦尔帕莱索，星级酒店、宾馆、别墅等住宿设施4126家。外国游客主要来自巴西、阿根廷等周边国家，北美和欧洲。

　　【交通运输】 铁路：总长6216公里。客运量约5000万人次，货运量2000万吨。首都圣地亚哥地铁全长140公里，客运量约230万人次/日。

　　海运：国内外船只货物总吞吐量达1.02亿吨。全国共有70多个沿海港口，主要港口有：瓦尔帕莱索港，塔尔卡瓦诺港，安托法加斯塔港，圣安东尼奥港和蓬塔阿雷纳斯港等。

　　空运：全国共有5家航空公司，6个国际机场。国内航线万吨。国际航线个，主要国际机场有首都的阿图罗·梅里诺·贝尼特斯机场和北部阿里卡市的查卡柳塔机场。

　　【对外贸易】 进出口总额占国内生产总值的60%左右。实行统一的低关税率(2003年起平均关税率为6%)的自由贸易政策。目前同世界上170多个国家和地区有贸易关系。

　　【对外投资】 对外投资活动始于20世纪70年代。90年代以来智经济持续快速发展。一批大型企业和跨国公司为开拓国外市场和争取有利发展环境，开始在厄瓜多尔、阿根廷、墨西哥、秘鲁和巴西等周边国家投资。根据智利外交部经济总司报告，目前智利超过1000家企业在海外投资项目达2500个，分布于全球70多个国家。

　　【外国援助】 据智利外交部国际合作署统计，对智提供合作项目援助的主要国家有德国、日本、西班牙等。国际组织主要包括欧盟、联合国和美洲国家组织等。援助项目涉及环境保护、能源开发、国家建设、公共管理、科技创新等领域。

　　【著名公司】 智利国家铜业公司（Corporación Nacional del Cobre de Chile，简称CODELCO）：成立于1976年4月1日，是全球最大的铜生产企业之一，经营铜矿的开发、开采、提炼、加工及销售等。

　　智利钼金属公司（Molibdenos y Metales S.A.，简称Molymet）：成立于1975年，是世界上钼的主要生产企业，占有全球约1/3的市场份额，从事钼及相关产品的生产及销售。

　　【人民生活】 据联合国计划开发署2021年报告，智利人类发展指数为0.855，为拉美地区最高。人口普查显示，智最近10年人口增长率0.99%。人均寿命81岁，其中60岁以上的人口占全国人口的14%。

　　社会贫富差距相对较小，中产阶级约为1100万人，占全国人口的一半以上。智利最低月工资标准约为33.7万比索，全国共有劳动力837.9万人。贫困人口占全国人口的10.2%（2022年）。近年来智医疗卫生事业发展迅速，已建立起公私互补、相对完善的医保体系。

　　【军 事】 武装部队分为陆、海、空三个军种。总统为武装力量最高统帅，通过国防部对全军和武警实施行政领导和作战指挥。国家安全委员会是国家安全事务的最高决策机构。国防部长由文人担任。下辖的国防参谋部是国防咨询机构，负责协调和制定三军的作战、训练、情报、军事预算和军购等事宜。国防部长和国防参谋长均无权调动和指挥军队，由各军种司令直接领导和指挥部队。实行志愿兵与义务兵相结合的兵役制，陆、空军士兵服役期为12个月，海军士兵服役期为18个月。

　　【文化教育】 实行12年义务基础教育。中等学校分为两种：一种是科学-人文学校，即普通中学，学生毕业后绝大部分报考大学；另一种是技术-职业学校，分工业、商业、技术和农业等门类。从这类学校毕业的学生既可参加工作，也可升大学。著名大学有：智利大学、智利天主教大学、圣地亚哥大学。15岁以上人群的识字率为98.6%（男性98.5%，女性98.6%）。

　　【新闻出版】 主要报纸有：《信使报》，1827年创刊，发行量平日13万份，星期六18万份，星期日31万份；《三点钟报》，1950年创刊，发行量平日18万份，周末23万份；《二点钟报》（晚报），1931年创刊，发行量4万份；《最新消息报》，1902年创刊，发行量15万份；主要杂志有：《事件》，1971年创刊，发行量３万份；《新情况》，1976年创刊，发行量2.5万份；《今日》，1977年创刊，发行量３万份。

　　电视台9家，其中影响较大的是国家电视台（７频道）、智利大学电视台（11频道）、天主教大学电视台（13频道）、大视野电视台（9频道）和瓦尔帕莱索天主教大学电视台（5频道）。

　　【文化艺术】 拉美文化艺术水平较高的国家之一。全国有图书馆1999家，总藏书量为1790.7万册。有电影院305家。首都圣地亚哥是全国文化活动中心，有25个美术馆。1945年，女诗人加夫列拉·米斯特拉尔获诺贝尔文学奖，成为第一个获此奖的南美作家。1971年，诗人巴勃罗·聂鲁达获诺贝尔文学奖。

　　【对外关系】 奉行独立自主的多元化务实外交政策。主张尊重国际法，和平解决争端，捍卫民主和人权。大力推行全方位的外交战略，优先巩固和发展同拉美邻国和南共市国家的关系，积极推动拉美一体化，重视与美、欧的传统关系，积极拓展同亚太国家的关系。同世界上172个国家建立了外交关系。

　　重视双边自由贸易谈判，目前智已同绝大多数拉美国家及美国、加拿大、欧盟、中国、日本、韩国等65个国家签署了27个自由贸易协定。

　　智利积极参与国际和地区事务，是美洲国家组织、拉美和加勒比国家共同体、亚太经合组织、太平洋经济合作理事会、太平洋盆地经济理事会、不结盟运动、“十五国集团”等国际和地区组织的成员国和南方共同市场的联系国。曾连续当选联合国经社理事会成员国，安理会2003—2004年度、2014—2015年度非常任理事国，人权理事会2002—2004年度、2023-2025年度成员国，南美国家联盟2008—2009年度轮值主席国、南美进步论坛2019—2020年度轮值主席国。同新加坡一起倡议并推动成立了“东亚—拉美合作论坛”，主办论坛第2届、第3届高官会和首届外长会。曾主办第108届各国议会联盟大会、2004年亚太经合组织会议。

　　【同拉美和加勒比国家关系】 智政府强调立足拉美，优先巩固和加强同拉美国家，特别是周边邻国的关系。重视地区国家间的政治磋商与协调以及经贸技术合作，积极推动地区一体化，维护地区民主与和平。近年来，主办第6届和第17届伊比利亚美洲首脑会议、第2届美洲国家首脑会议、第33届美洲国家组织大会及2008年南美国家联盟首脑特别峰会等。2011年4月，与秘鲁、哥伦比亚、墨西哥宣布成立拉美“太平洋联盟”，以推动实现沿太平洋国家经贸合作和一体化。2011年12月，拉美和加勒比国家共同体成立，智利担任首任轮值主席国，任期1年。2012年6月和9月，智先后成功举办拉美太平洋联盟第4届峰会和拉美和加勒比国家共同体外长会。2016年7月，智举办第11届拉美太平洋联盟首脑峰会，并接任轮值主席国，任期1年。2018年1月，在圣地亚哥举办中拉论坛第二届部长级会议。2019年，智利、哥伦比亚提议建立南美进步论坛，并于3月在圣地亚哥举行南美进步论坛首次峰会。2020年12月，智利主办太平洋联盟和南美进步论坛线月，智利正式宣布中止在南美进步论坛的活动；同月，博里奇总统对阿根廷进行国事访问。8月，博里奇总统出席哥伦比亚新任总统佩特罗就职仪式。2023年1月，博里奇总统出席在阿根廷举行的拉美和加勒比国家共同体第7届峰会。2023年3月，博里奇总统出席在多米尼加举行的第28届伊比利亚美洲国家首脑会议。4月，阿根廷总统费尔南德斯访智。5月，博里奇总统出席在巴西举办的南美国家领导人峰会。

　　【同美国的关系】智美1823年建交。美国一直是智最主要的经贸伙伴和投资国之一。智民选政府执政后同美关系实现正常化，视对美关系为外交重点，美视智为在拉美优先合作伙伴之一，恢复给予智“普惠制”待遇，允智重新加入美海外投资保险体系，取消了禁止向智出口武器和提供军援的“肯尼迪修正案”。智美建有政治、国防等磋商机制。2021年12月，当选总统博里奇同美国总统拜登通电线月，博里奇总统赴美国加利福尼亚出席第九届美洲峰会。9月，博里奇总统赴美国纽约出席第77届联合国大会一般性辩论，会见美国前总统奥巴马并在美洲理事会总部会见企业家。10月，美国国务卿布林肯访问智利。2023年6月，智外长范克拉韦伦赴美出席美洲国家组织第53届年会并会见美国国务卿布林肯。

　　【同欧盟的关系】 巩固和加强同欧盟的传统关系是智的既定方针。欧盟是智重要的贸易伙伴和出口市场。1999年，智欧开始商谈自由贸易协定。2002年双方签署政治、经济伙伴与合作协议，智成为同欧盟签署自贸协定的第二个拉美国家。协议于2003年1月1日起生效。2010年，智与欧盟签订发展和创新伙伴关系协议。2013年1月，智成功举办拉美和加勒比国家共同体和欧盟国家第一次首脑会议。2017年11月，欧盟同智利谈判升级现有的自由贸易协定。2022年4月，博里奇总统同英国首相约翰逊通电话。同月，博里奇总统会见来访的欧盟外交与安全政策高级代表博雷利，表示愿推动欧盟与智升级版自贸协定尽早完成签署。5月，博里奇总统与法国总统马克龙通电线届联合国大会一般性辩论期间会见欧盟委员会主席冯德莱恩、法国总统马克龙、德国总理朔尔茨、西班牙首相桑切斯等。12月，智利同欧盟签署升级版自贸协定。2023年1月，德国总理朔尔茨访智。6月，欧盟委员会主席冯德莱恩访智。7月，智总统博里奇赴比利时参加欧拉峰会并访问西班牙、比利时、瑞士、法国四国。

　　【同亚太国家的关系】智政府把加强同亚太地区的关系放在其外交的重要位置，认为加强同亚太国家的经贸关系符合其外交多元化和多样化的总目标，对智当前和长远经济发展具有重要战略意义。亚太地区国家是智最大贸易伙伴。1994年11月，智正式加入亚太经合组织。2004年，智作为东道国成功主办了亚太经合组织会议。智积极参与亚太区域经济安排，分别于2007年3月、2008年7月、2010年11月同日本、澳大利亚、马来西亚签署自贸协议。2015年10月，由智利、新加坡、文莱、新西兰发起的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）在美国达成。2017年3月，智利主办亚太经济一体化高级别对话会，邀请TPP成员国和中国、韩国、哥伦比亚参加，共同探讨新形势下亚太区域经济一体化走向。2017年11月亚太经合组织第25次领导人非正式会议期间，TPP协定11国宣布就协定核心内容达成一致，并改名为“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）。2018年3月，TPP协定11国在智利正式签署CPTPP。2020年6月，智利同新西兰、新加坡签署数字经济伙伴关系协定（DEPA），2021年8月，智利参议院批准该协定。2022年4月，智利外长乌雷霍拉就太平洋联盟成立11周年视频致辞，表示智利将继续支持太平洋联盟致力于地区一体化的各项工作，将立足性别平等积极参与联盟各项议程。9月，博里奇总统出席第77届联合国大会一般性辩论期间会见新西兰总理阿德恩。11月，博里奇总统出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议。2023年2月，智利正式成为CPTPP第十个成员国。

　　【同俄罗斯和东欧国家的关系】 近年来，智同俄罗斯和东欧国家双边政治交往有所增加，经贸领域的互惠合作有所发展。智将东欧地区视为进一步开拓出口产品市场的重点地区之一。与匈牙利签署了鼓励和相互保护投资协定，与乌克兰和俄罗斯签署了空间技术合作协定。2010年，智同俄罗斯建立战略合作伙伴关系。2022年，乌克兰危机爆发以来，智政府多次对俄罗斯“入侵”乌克兰表示强烈谴责。2023年4月4日，乌克兰总统泽连斯基向智利国会议员发表在线演讲。