第二章 著作权 第三节 权利的保护期

　　第二十条作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制。

　　【释义】本条是对作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期的规定。

　　著作权的保护期是指著作权人对作品享有专有权的有效期间，也即由法律规定的对著作权人的著作权予以保护的期限。在著作权保护期限内，作者或者其他依法享有著作权的公民、法人或者其他组织等著作权人对作品享有著作权，其他人使用作品，需依法征得著作权人许可并需支付相应的报酬。著作权的保护期届满，著作权人便丧失其著作权，作品进入公有领域，人们对作品的使用可以不再经过著作权人的许可，并且可以无偿地使用作品。由此可见，著作权的保护期的含义是，在法律规定的一定期限内，著作权依法受到保护；超过这一法定期限，法律对著作权便不再保护。它是对著作权人所享有的著作权进行一定限制的方式之一。

　　署名权是作者表明其身份，在作品上署名的权利，它是作者最基本的人身权利；修改权是作者在其作品发表之前或者发表以后修改或者授权他人修改作品的权利；保护作品完整权是作者保护其作品不受歪曲和篡改的权利，它是作者人身权利中的重要权利。著作权法规定作者的这几项权利的保护期不受限制，表明了作者的署名权、修改权和保护作品完整权永远受法律保护。在作者(公民)生前或者(法人、其他组织)存续期间，如果出现非作者强行在作品上署名，删除作者名署以非作者名，剽窃作品，不经作者同意擅自对作品进行修改、删节，以及对作品进行有悖于作者创作原意、破坏作品真实含义、有损作者声誉的歪曲和篡改的情况，作者可以依法要求侵权人承担停止侵害、消除影响、公开赔礼道歉等相应的法律责任。作为作者的公民死亡后，作者的署名权、修改权、保护作品完整权则由其继承人或者受遗赠人负责保护；作为作者的法人或者其他组织终止或者变更后，这几项权利由承受其权利义务的法人或者其他组织负责保护。如果作者没有继承人、受遗赠人或者没有承受其权利义务的法人、其他组织的，将由国家来保护其署名权、修改权和保护作品完整权不受侵害。

　　作者的署名权、修改权和保护作品完整权属于著作权中的人身权。由于著作权中的这几项作者的人身权利原则上只能由作者本人享有(即使当作为作者的公民死亡后，其人身权仍旧可以通过其作品的存在而得以体现)，并且可以独立于财产权而单独存在；也由于这几项权利与作者本人的品德、才智、声誉、荣誉直接相关，并且涉及到作品的归属，以及作品是否真实地反映了作者的创作原意等方面，因此，对作者的这几项权利的保护，不仅仅是作者生前的问题，也是一个永久性问题。不能设想，虽然古典名著《红楼梦》的作者曹雪芹早已谢世，这部作品从财产意义上说早已进入公有领域，我们就可以更换原作者的署名或者把作品中涉及的特定的历史环境改头换面。倘若如此，我们就无从保障作品，特别是优秀作品在世代相传中得到更好的传播和利用。此外，如果对作者的署名权、修改权和保护作品完整权不给予法律上的永久性保护，那么，当保护期届满后，假如有人更动了作者的署名或者作品的内容，虽然可以被舆论所谴责，但由于这种行为已不属于侵犯著作权的范畴，因而也就无法通过法律途径将这类行为作为侵犯著作权的行为而予以更有效的制止和制裁。

　　著作权法的这条规定告诉我们，当作者的财产权等权利的保护期结束后，人们虽然可以自由地以复制、发行、出租、展览、表演、放映、广播、摄制以及改编、翻译、汇编等方式使用其作品，但无权更动作者的署名和作品的内容，否则也要以侵犯著作权而追究其法律责任，这就能够有效地保障作品的原样传播而不被侵害。

　　第二十一条公民的作品，其发表权、本法第十条第一款第(五)项至第(十七)项规定的权利的保护期为作者终生及其死亡后五十年，截止于作者死亡后第五十年的12月31日；如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第五十年的12月31日。

　　法人或者其他组织的作品、著作权(署名权除外)由法人或者其他组织享有的职务作品，其发表权、本法第十条第一款第(五)项至第(十七)项规定的权利的保护期为五十年，截止于作品首次发表后第五十年的12月31日，但作品自创作完成后五十年内未发表的，本法不再保护。

　　电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、摄影作品，其发表权、本法第十条第一款第(五)项至第(十七)项规定的权利的保护期为五十年，截止于作品首次发表后第五十年的12月31日，但作品自创作完成后五十年内未发表的，本法不再保护。

　　【释义】本条是对作者的发表权、财产权的保护期的规定。

　　著作权的保护与限制，是由充分、恰当地保护著作权人的合法权益，鼓励创作，以及有利于作品的传播，促进文化、科学事业的发展与繁荣这两个方面的因素来决定的。一方面，著作权要得到保护，使著作权人尤其是作者享有人身权利，并因其作品得到传播和使用而获得经济上的利益。当作者的人身权利和财产权利受到法律的保护，他们的创作积极性就会得到充分的鼓励并得到充分的发挥，就会创作出更多更好的作品为社会所使用。在作为作者的公民去世之后，其著作权中的财产权还可以由其继承人依法继承，或者以遗赠的方式转移，作者的继承人或者受遗赠人可以同作者一样享有对作品的财产权。但另一方面，社会的发展与进步，社会公众的文化需求，又需要作品这一精神产品更加广泛的传播，更加及时地为社会所利用，作者及其他著作权人的财产权利也就不能永无休止地存续下去。因此，有必要对著作权人的著作权进行一定的限制。如果对著作权的保护没有限制，行使著作权在时间上没有任何约束，那么，对著作权的保护就将与社会公众利益产生矛盾，发生冲突，就会成为妨碍文化、科技、教育等事业发展的障碍。

　　为了保证作品，特别是优秀作品的正常使用，并使之得到广泛、及时的传播与交流，在对著作权人实行权利保护的同时，对其权利的行使需要作出必要、适当的限制。在这一问题上，我国著作权法规定了在特定条件下使用某一作品可以不经著作权人许可，不向其支付报酬的“合理使用”制度；以及在法定条件下使用某一作品可以不经著作权人许可，只需在使用后向著作权人支付报酬的“法定许可”制度。除此之外，就是规定了著作权的保护期，以期对著作权人行使其权利从时间上给予必要的限制。一旦超过了保护期限，著作权人所享有的著作权便归于消灭，作品即进入公有领域，成为社会共同财富，任何人可以不经著作权人许可，并无需向其支付报酬便可使用作品。

　　著作权法第二十一条对著作权人享有的发表权、财产权(复制权、发行权、出租权、展览权、表演权、放映权、广播权、信息网络传播权、摄制权、改编权、翻译权和汇编权等)的保护规定了期限限制，并且根据不同的著作权主体(公民与法人、其他组织)和作品的不同种类(一般作品与电影和摄影作品)作了不同的规定。在规定的权利保护期限内，著作权人可以依照法律规定充分地行使其权利，决定作品是否发表以及以何种形式发表，决定自己如何使用作品以及是否允许他人使用作品，并在他人使用其作品时获取相应的报酬。但是一旦超过了权利的保护期限，著作权法对著作权人的发表权、财产权便不再给予保护，作品进入公有领域，人们可以不经著作权人许可，也不必支付报酬地使用作品。这项规定的意义在于，在对著作权中的财产权给予适当保护、使著作权人获得合理的经济收入的前提下，促使作品在社会上得以更广泛的传播，丰富公众的文化生活，推动科学技术事业的发展。

　　值得提出的是，发表权与署名权、修改权和保护作品完整权同属作者的人身权利，为什么著作权法要对发表权的保护予以时间限制？这是因为，发表权与其他几项人身权利相比有其特别之处。首先，作品的问世会带给作者经济利益，这就使发表权成为一项与财产权益直接相关的人身权利；其次，作者去世或者终止、变更后，这项权利可以由其继承人、受遗赠人或者承受其权利义务的单位来管理和行使，并且基于作品的发表而获得经济上的收益。所以，在对发表权的保护期限问题上，应当采取与财产权相类似的措施。此外，为了满足社会公众的精神需求，促使作品的及早发表，也有必要对发表权的保护在时间上予以限制。

　　一、关于公民作品的保护期

　　对于由自然人创作的一般作品的保护期，世界上所有国家都遵循“作者有生之年加死后若干年”的原则。只是在不同的国家，对作者死后的权利保护期有着长短不一的规定。有的国家规定为25年、30年；有的国家规定为60年、70年或80年；更多的国家，如英国、法国、意大利、瑞典、瑞士、丹麦、日本、菲律宾、新加坡、埃及、美国、加拿大、澳大利亚等国则规定为50年。

　　我国著作权法第二十一条第一款将公民创作的文字、口述、音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、美术等作品的发表权、财产权的保护期规定为“作者终生及其死亡后五十年”，这与世界上大多数国家所规定的保护期限是相同的。

　　根据著作权法的规定，在作者生前及其死亡后50年的保护期限内，作者的发表权、财产权受到法律的保护。任何人不得违背著作权人的意愿发表作品；除法律有专门规定的以外，任何人以复制、发行、出租、展览、表演、播放、摄制或者改编、翻译、汇编等方式使用作品，都必须得到著作权人的许可并向其支付报酬。否则，作者或者作者的继承人、受遗赠人有权依照法律规定要求其承担相应的法律责任。

　　为什么我国著作权法对作者死后的权利保护期规定为50年，而不是较短或者更长？确定保护期限多长为宜，除了要考虑我国著作权保护的发展水平和社会对作品需求方面的要求外，更主要的是考虑到对外开放和国际文化、科技交流的需要，以及国际上通行的做法。据有关资料统计，目前世界上多数国家规定了作者财产权利的死后保护期为50年。我国著作权法作出这样的规定，便可与大多数国家取得一致，求得对等。另外，《伯尔尼公约》也规定：“本公约给予的保护期应为作者有生之年及其死亡后五十年内。”根据国际著作权保护的最低限度保护原则，缔约国对其他缔约国作品的保护，不能低于公约的标准。在保护期问题上，就需要长于或者等于公约规定的期限。

　　对公民创作的一般作品的权利保护期，各国普遍规定为作者有生之年加死后若干年。但是对作者权利的死后保护期从何时开始计算，各国的规定却不尽一致。归结起来主要有以下几种做法：从作者死亡之年的年初起算；从作者死亡之年的年底(12月31日)开始计算；从作者死亡之年的第二年年初(l月1日)起算；而有的国家，为了避免因时间计算上的误差而导致保护期的缩短或者延长，则采取以具体事件发生之时(作者死亡之日)开始计算的方法。

　　关于作者死后保护期的计算，我国著作权法只规定了截止日期，即“截止于作者死亡后第五十年的12月31日”，未规定起算日期。截止日期的计算方法是“作者死亡后第五十年的12月31日”，死亡后第一年是作者去世的次年，从这一年算起到第五十年的12月31日截止。例如，某作曲家于1990年5月去世，对其权利的死后保护期，就应以1991年作为死亡后第一年，至2040年的12月31日届满。

　　二、关于合作作品保护期的确定

　　合作作品是由两个人以上共同创作的作品，在一般情况下，它的著作权由合作作者共同享有。鉴于合作作者的年龄有长幼之别，寿命有长短之分，因而对这类作品创作者的发表权、财产权的保护期限，著作权法作了“截止于最后死亡的作者死亡后第五十年的12月31日”的规定。也即对于合作作品，应以最后一个去世的作者为基准确定保护期。这一做法，也是国际上的通例。世界上很多国家确定合作作品保护期，均以合作作者中最后一个去世者的有生之年为基准，再加上其死亡后若干年。但也有一些国家规定，合作作品的作者死后保护期从合作作者中的一个作者(即第一个去世的作者)死亡时起算。《伯尔尼公约》规定，合作作品作者死后的保护期，应从合作作者中最后去世者去世时算起。

　　我国著作权法第十三条第二款规定：“合作作品可以分割使用的，作者对各自创作的部分可以单独享有著作权。”根据这项规定，合作作者对合作作品可以分割使用的部分单独行使著作权时，不适用合作作品保护期的一般规定，而应以各部分的作者的有生之年及其死后五十年的方法来计算。

　　三、关于法人或者其他组织的作品、著作权(署名权除外)由单位享有的职务作品的保护期

　　对于法人或者其他组织创作的作品和著作权(署名权除外)由法人或者其他组织享有的职务作品的发表权、财产权的保护期，著作权法规定为五十年，截止于作品首次发表后第五十年的12月31日。同时还规定，这类作品自创作完成后五十年内未发表的，著作权法不再保护。

　　从著作权法的规定中可以看出，对法人或者其他组织的作品，以及著作权(署名权除外)由法人或者其他组织享有的职务作品的保护期限与公民创作的作品的保护期限是不同的。其理由在于，法人、其他组织并非自然人，其存续期间可短可长，无规律可循，自然不能适用以自然人生命为基础的一般保护期限，不能采用存续期间加终止、变更后多少年的做法。只有采用作品首次发表后若干年的方法来确定这类作品的保护期限才较为合理可行。

　　四、关于电影和以类似摄制电影的方法创作的作品的保护期

　　由于电影和以类似摄制电影的方法创作的作品具有一般是在他人作品或者原作的基础上经过再创作而产生的特性，因此，许多国家给予这类作品的保护期限要比自然人原创的作品的保护期限短。

　　依照我国著作权法的规定，这类作品的发表权、财产权的保护期为五十年，截止于作品首次发表后第五十年的12月31日，但作品自创作完成后五十年内未发表的，著作权法不再保护。

　　在电影和以类似摄制电影的方法创作的作品保护期的计算方法上，我国与其他将该类作品的著作权归属于制片人的国家大致相同，即以首次发表(或公开放映)后若干年来计算。只是我国对这类作品的保护期限在这些国家中属于较长之列，意味着我国对电影和以类似摄制电影的方法创作的作品的著作权人的保护更为充分。

　　著作权法第十五条第二款规定：“电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品中的剧本、音乐等可以单独使用的作品的作者有权单独行使其著作权。”因而，对电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品中的剧本、音乐等这些可以单独使用的作品，如果作者是公民的，对其保护期限就应当采用对公民一般作品的保护期，即“作者有生之年及其死亡后五十年”的方法来计算。例如，电视连续剧《红楼梦》的保护期限为其公映后五十年，而对该剧的主题歌《枉凝眉》的保护期限则为该曲作者的有生之年及其去世后五十年。

　　五、关于摄影作品的保护期

　　由于摄影作品在创作过程中，除了依靠作者的创造性活动外，较其他类型的作品的创作更多地依赖于器材，因此，著作权法根据摄影作品的特殊性，规定了摄影作品的发表权、财产权的保护期为五十年，截止于作品首次发表后第五十年的12月31日，同时规定，自作品创作完成后五十年内未发表的，本法不再保护。这一规定表明，公民对摄影作品享有的发表权、财产权的期限短于对一般作品享有这几项权利的期限，仅为作品发表后五十年，而不是“作者终生及其死亡后五十年”。这样规定与国际上通行的做法是一致的。例如《伯尔尼公约》规定，摄影作品的保护期不应短于作品完成后的二十五年。这显然低于该公约就公民一般作品所规定的保护期不得短于作者有生之年及其死亡后五十年的标准。说明该公约允许其成员国对摄影作品的保护期较本国对其他作品的保护期规定得更短一些。

　　六、关于委托作品保护期的确定

　　委托作品是根据委托人与受托人签订的委托合同所创作的作品。关于受委托创作的作品的著作权归属问题，著作权法第十七条规定由委托人和受托人通过合同约定。如果合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人。至于著作权的主体，对于委托人来讲，可能是法人或者其他组织，也可能是公民；对于受托人来说，同样可能是公民，也可能是法人或者其他组织。鉴于委托作品在著作权归属问题上允许当事人双方以合同方式确定，以及委托人与受托人在公民与法人、其他组织问题上的不确定性，对这类作品的保护期的适用，也就应当根据作品归属于委托方还是受托方，以及委托方或者受托方是法人、其他组织还是公民这两个方面来确定。如果著作权归属于委托人，而委托人是法人或者其他组织，则应适用对法人或者其他组织作品的保护期限，即作品首次发表后五十年；如果委托人是公民，就应当以公民作品的保护期限为计算方法，即“作者终生及其死亡后五十年”。倘若著作权由受托人享有，同样应当根据著作权主体是法人或者其他组织还是公民的不同情况来分别适用相关的权利保护期。第四节权利的限制本节共二条。是对著作权人行使著作权的限制性规定。

　　由于作者进行创作需要的素材，来源于人们的社会生活，作者进行创作，离不开前人创造的文化和他人的知识经验，因此，作者在享有著作权的同时，应该对社会、对公众尽一份义务。不仅如此，由于著作权人享有的著作权的使用方式很多，涉及面广，如果他人使用作品都要征得著作权人同意，并支付报酬，那么，就不利于科学、文化事业的发展。因此，对著作权人享有的著作权的保护不应当是绝对的，无限制的。对著作权的限制一般包括：(一)合理使用。即在一定情况下使用作品，可以不经著作权人同意，不向其支付报酬。(二)法定许可。即在法律规定的条件下使用作品，可以不经著作权人同意，但要向著作权人付酬。

　　国外绝大多数国家的著作权法都明确规定了对著作权的限制。国际公约也规定并允许缔约国在本国法律中对著作权人行使著作权在某些情况下作限制性规定。如《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》第九条规定，受本公约保护的文学艺术作品的作者，享有授权以任何方式和采取任何形式复制这些作品的专有权利。本同盟成员国法律得允许在某些特殊情况下复制上述作品，只要这种复制不损害作品的正常使用也不致无故侵害作者的合法利益。《与贸易有关的知识产权协议》第十三条规定，全体成员均应将专有权的限制或例外局限于一定特例中，该特例应不与作品的正常利用冲突，也不应不合理地损害权利持有人的合法利益。

　　根据国际公约的规定，特别是适应我国加入WTO的需要，著作权法修正案对1990年制定的著作权法有关著作权权利限制的内容规定作了必要的修改，在充分保护著作权人权益的前提下，作出了有利于作品的传播，有利于经济、科学和文化的发展繁荣的规定。

　　第二十二条在下列情况下使用作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利：

　　(一)为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品；

　　(二)为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品；

　　(三)为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品；

　　(四)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，但作者声明不许刊登、播放的除外；

　　(五)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外；

　　(六)为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行；

　　(七)国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品；

　　(八)图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品；

　　(九)免费表演已经发表的作品，该表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬；

　　(十)对设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像；

　　(十一)将中国公民、法人或者其他组织已经发表的以汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品在国内出版发行；

　　(十二)将已经发表的作品改成盲文出版。

　　前款规定适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利的限制。

　　【释义】本条是关于合理使用著作权的规定。

　　原著作权法也是在第二十二条对著作权人行使著作权作了限制性规定，本次修改在原条文的基础上作了部分修改。本条规定的权利限制，指的是在一定情况下使用作品，可以不经著作权人同意，不向其支付报酬，即合理使用。

　　各国著作权法对合理使用都有规定。例如，美国在版权法第一百零七条中规定：在任何特定情况下，确定对一部作品的使用是否是合理使用，要考虑的因素应当包括：(1)要看有关使用行为的目的，即看是否为商业目的而使用；(2)要看享有版权的作品的性质，不同类型作品的版权利用形式不同，合理与否的界限也不同，比如，仅复制一份有版权的文章，可能被视为合理使用，按照其他人独创建筑物再造一座建筑物，就不能被视为合理使用；(3)要看所使用的作品中，被使用部分与整个作品的比例是否适当，比例失当则不能视为合理；(4)要看有关的使用行为对作品潜在的市场价值有无重大不利影响，有这种影响，就不能算合理。又如我国台湾地区“著作权法”第六十五条规定判断标准是：一是利用的目的和性质，包括是否为商业目的或者非营利教育目的；二是著作物的性质；三是所利用部分在全部著作物中所占的比例；四是利用结果对著作潜在市场与现在价值的影响。

　　根据本条规定，在下列情况下使用他人作品属于合理使用：

　　一、为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品

　　日常生活中，个人使用他人已经发表的作品的情况很多，比如，为提高自己的外语水平而翻译他人的作品。为培养自己的技能而临摹他人的书法、绘画。为自我娱乐而歌唱、弹奏他人的音乐作品。为丰富自己的文化生活而转录录音带、录像带。由于个人使用他人作品的情况极为普遍，利用作品的范围又相当广泛，因此，要求每个人在每次使用他人作品时均要征得著作权人同意并支付报酬，是不可能做到的，也是不合理的。因为，第一，个人使用要付酬，很难执行；第二，个人使用还要著作权人许可，作品就难以被利用、被传播，创作活动本身也就失去意义了。因此，许多国家的著作权法都把在某种情况下个人使用他人已经发表的作品列入合理使用的范围。例如，意大利版权法第六十八条规定，读者可为个人使用而通过手抄或其他不适于流通或公开传播的方式，复制单一作品或其中部分。俄罗斯民法典第四百九十三条规定，可以不经作者同意，不向作者付酬而复制或以其他方式使用他人已经发表的作品，以满足个人需要。日本著作权法第三十条规定，对于作为著作权标的的著作物，为了供个人或家庭以及与此同类的有限范围内使用时，使用者可以进行复制。我国台湾地区“著作权法”第二十九条(三)规定，为学术研究复制他人著作，专供自己使用者，经注明原著作的出处，不以侵害著作权论。供个人使用，不营利，就可以自由使用他人作品，不须著作权人同意。不支付报酬，不指明作者姓名、作品名称或者出处。

　　我国著作权法也不例外，在本条规定：为个人学习、研究或欣赏使用他人已经发表的作品，可以不经著作权人同意，不向其支付报酬。符合这项规定须具备两个条件：第一，使用作品的目的，是为了个人学习、研究或者欣赏，不能用于出版、营业性表演，制作发行录音录像带，在电台、电视台播放，展览、摄制电影、电视等。第二，使用的作品是著作权人已经发表的，如果作品尚未公之于众，在未经著作权人同意的情况下，即使是为了个人学习研究或欣赏的目的而使用作品，也不能认为是合理使用。

　　二、为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品

　　在自己的作品中引用他人作品，是指将别人的作品作为自己作品的根据，以创造新作品，说明新观点。对原作品进行引用，在文字作品中极为常见。比如，为对他人著作进行评论，而摘引一段原书的文字，在其他创作形式中，也有引用他人作品的情况。比如为介绍某人的书法、绘画，在电视片中播放他的几幅书法、绘画作品。由于引用他人作品，对某些作品的创作来说是必须的，不引用，新作中的某些问题就难以说清，甚至新作难以产生，因此，许多国家及国际公约对这种合理使用都有规定。例如，《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》第十条第一项规定，从一部合法公之于众的作品中摘出引文，包括以报刊提要形式引用报纸期刊的文章，只要符合合理使用，在为达到目的的正当需要范围内，就属合法。第三项规定，前面各款提到的摘引和使用应说明出处，如原出处有作者姓名，也应同时说明。德国著作权法第五十一条(引用)规定，在目的规定的范围内允许复制、传播和公开再现：(1)为说明内容而在独立的科学著作中采用已出版的单独的著作；(2)在独立的语言著作中引用已发表的著作物的片段；(3)在独立的音乐著作物中引用已出版的音乐著作物的片段。意大利版权法第七十条规定，为评论、论述或教育的目的，可以在符合上述目的的限度内，摘录、引用或复制一部分作品的片段或部分章节，但不得与该作品的经济使用权相竞争。日本著作权法第三十二条第一款规定，已发表的著作物可以引用，但引用必须符合公正的惯例，在报道、评论、研究上的引用，其目的也必须限于正当的范围。这种引用须明确表示作品的出处。匈牙利作者权法第十七条(一)规定，允许个人在指明作品出处和作者姓名的情况下，引用一部已出版的作品中的某些部分，只要引用的程度与使用引证的作品的特点和目的相称，而且引证忠实于原作。我国台湾地区“著作权法”第二十九条(二)规定，以节录方式引用他人著作，供自己著作之参证注释者，经注明原著作出处，不以侵害他人著作权论。这些规定，可供人们研究引用他人作品的适度量时参考。

　　我国著作权法规定，符合以下条件引用他人作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。第一，引用的目的是为了介绍、评论某一作品或者说明某一问题。第二，引用的比例必须适当。一般说来，引用不应当比评论、介绍或者说明还长。第三，引用的作品必须是已经发表的。第四，引用他人的作品，应当指明作者的姓名，作品的名称，并且不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利。

　　三、为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品

　　时事新闻是人们了解国家大事、世界大事的重要途径，为了全面报道发生在国内外的时事新闻，我们的报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体不可避免地要使用他人已经发表的作品。例如，中央人民广播电台新闻节目几乎每天都要广播人民日报、光明日报、工人日报、报等报纸刊登的政治、经济、文化、科技等方面的新闻内容。中央电视台新闻联播节目为报道我国申办奥运会成功的消息，引用张艺谋摄制的申奥宣传片中的几个景头等。但怎样引用他人的作品才称得上是合理使用呢？著作权法在本条中规定了四个条件：第一，引用作品的目的是为了报道时事新闻；第二，引用的作品必须是已经发表的；第三，引用他人作品应当指明作者姓名、作品名称、作品出处，并且不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利；第四，引用他人已经发表的作品，是为报道时事新闻而不可避免地引用。第四个条件是这次修改著作权法新增加的。这一修改主要是要与国际公约的规定取得一致。《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》的规定是“为报道目的正当需要范围内予以复制和公之于众”。

　　这种情形的合理使用也是国际通行之立法例。例如，《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》第十条之二第二项规定，在用摄影或电影手段，或通过广播或对公众有线传播报道时事新闻时，在事件过程中看到或听到的文学艺术作品在为报道目的正当需要范围内予以复制和公之于众的条件，由本同盟各成员国的法律规定。日本著作权法第四十一条规定，通过摄影、电影、广播或者其他方法报道时事事件时，对构成该事件的著作物或在该事件过程中所见、所闻的著作物，出于报道目的、在正当的范围内，可以进行复制并可在报道该事件时使用，但应注明出处。匈牙利作者权法第十九条(一)规定：只要注明出处，允许复制包含事实和消息的通讯报道。允许使用公开会议和公开讲演的内容，但是出版讲演的汇编应取得作者同意。该条(2)规定：允许报纸、期刊、广播、电视在指明作者出处和作者姓名的情况下，复制有新闻价值的经济性和政治性文章，只要最先发表的这些文章来排除此类复制。第二十条(一)规定，在新闻纪录片中，以及在广播和电视新闻节目中，可以传播与时事有关的作品，其传播程度应与传播的场合相称，在此种使用的情况下，无须指出作者姓名。

　　四、报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，但作者声明不许刊登、播放的除外

　　一般说来，时事性文章是为了宣传、贯彻党和国家某一时期或者某一重大事件的方针、政策而创作的。这种文章时事性强，政策性强，目的性强。这些文章通常需要以多种不同的宣传渠道，使之更广泛深入的传播。因此，著作权法将报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的时事性文章，纳入了合理使用的范围，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。

　　为了防止滥用这项规定，1990年著作权法将这种合理使用限制在报纸、期刊、广播电台、电视台刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台已经发表的社论、评论员文章。著作权法修正案即将“社论、评论员文章”修改为“关于政治、经济、宗教问题的时事性文章”。这一修改更加完善和明确了合理使用的范围，也和国际条约的规定相一致。《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》将此项合理使用的范围仅仅限制在涉及“政治、经济、宗教问题的时事性文章”。这次修改著作权法还按《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》的规定，增加了作者声明不许刊登、播放的时事性文章，不得刊登、播放的内容。《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》第十条之二第一项对本项合理使用的具体规定是：“本同盟各成员国的法律得允许通过报刊、广播或对公众有线传播，复制发表在报纸、期刊上的讨论经济、政治或宗教的时事性文章，或具有同样性质的已经广播的作品，但以对这种复制、广播或有线传播并未明确予以保留的为限。然而，均应明确说明出处；对违反这一义务的法律责任由被要求给予保护的国家的法律确定。”国外多数国家著作权法也是这样规定的，例如，意大利版权法第六十五条规定，报刊上发表的有关经济、政治或宗教时事的文章，除非明确保留转载权，其他报刊可以自由转载，电台可以自由广播，但应指明原报刊出版日期和刊号；文章署名的，还应指明作者姓名。德国著作权法第四十九条(一)规定，单篇的广播评论和报纸文章、其他只报道时事的新闻纸上发表的单篇文章如果涉及政治、经济、宗教时事并没有保留权利的声明，则允许在其他类似报纸、新闻纸上复制与传播或公开再现这类评论和文章。

　　五、报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外

　　公众集会，是指为一定目的在公共场所(如广场、体育场)举行的集会。在公众集会上发表的讲话本身具有公开宣传的性质，刊登或播放这些讲话，是扩大它的影响和宣传范围，因此，著作权法在本条中规定，报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。但有些时候，作者出于历史、政治或其他原因不愿将其讲话在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体上刊登或者播放，那么，报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体就要尊重作者的意愿，不得刊登或播放。这一规定是符合《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》的。该公约第二条之二规定：“公开发表的讲课、演说或其他同类性质的作品，如为新报道的目的有此需要，在什么条件下可由报刊登载，进行广播或向公众传播，以及以第十一条之二第一款的方式公开传播，属于本同盟各成员国国内立法的范围。”这一规定也和国外其他国家的规定相一致，例如，意大利版权法第六十六条规定，在公共集会或其他公开场合发表的政治或行政性演说，可在报刊上自由转载或进行广播，但应指明出处、作者姓名、演说日期和地点。德国著作权法第四十八条(1)规定，允许1．在报刊或其他以报道时事为主的新闻纸上复制和传播在公共集会或广播中发表的有关时事的讲演以及公开再现这类讲演。2．复制、传播和公开再现在国家、地区或宗教组织的公开磋商中发表的讲演。

　　六、为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行

　　学校的课堂教学是一种传授知识的活动；科学研究是在总结、吸取前人经验或者知识的基础上，用科学方法探求事物的本质和规律的活动。这两项活动都离不开对知识的积累和探求。知识本身是人们在改造世界的实践中所积累的认识和经验的总和。学习知识和创造知识离不开对已有作品的利用，限制这种利用，就会阻碍整个民族文化水平的提高，阻碍科学技术的发展。为此，许多国家的著作权法以及国际条约都把为教学或者科学研究的目的而少量复制享有著作权的作品纳入合理使用的范围。例如，《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》第十条第二项规定，本同盟成员国法律以及成员国之间现有或将要签订的特别协议得规定，可以合法地通过出版物、无线电广播或录音录像使用文学艺术作品作为教学的解说的权利，只要是在为达到目的的正当需要范围内使用，并符合合理使用。第三项规定，前面各款提到的摘引和使用应说明出处，如原出处有作者姓名，也应同时说明。日本十分重视教育和人才的培养，在著作权法中用四个条文阐述为教学目的而对作品的合理使用。该法第三十三条规定，为学校教育目的，在认定的必要限度内，可在教学用书中登载已发表的著作物。第三十四条规定学校教育节目的广播。第三十五条规定学校及其他教育机关的复制。第三十六条规定作为试题的复制。我国台湾地区“著作权法”第二十九条(一)规定，节选他人著作，以编辑“教育部”审定之教科书者，经注明原著作出处者，不以侵害他人著作权论。我国著作权法也在本条中规定，为学校课堂教学或者科学研究，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，翻译或者少量复制他人已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得出版发行。

　　需要注意的几个问题是，第一，本项中所讲的“课堂教学”一词是有严格限制的，考研辅导班、托福、GRE培训班等以营利为目的的教学不属于“课堂教学”。第二，“少量复制”，一般说来，不应超出课堂教学或科学研究的需要。第三，翻译可以是已有作品的一部分，也可以是全部。译多译少，根据课堂教学或者科学研究的需要而定。第四，翻译或者少量复制的目的是供教学或科研人员为学校课堂教学或科学研究使用，不能用于出版发行。第五，翻译或者复制他人已经发表的作品，应当指明作者姓名、作品名称；不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利。

　　七、国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品

　　国家机关包括立法机关、行政机关、审判机关、法律监督机关和军事机关。国家机关使用他人作品的情况很多，例如，立法机关为制定法律，复印或者摘编某些法学论文。审判机关、法律监督机关为办案需要复制与案件有关的文字作品、摄影作品等。行政机关为行政管理的需要复制政治、经济、文化、教育、科学技术等方面的资料。军事机关为演习、作战复制地图等等。国家机关使用他人已发表的作品是为了研究问题，制定政策，实施管理，即是为了执行公务，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。但如果国家机关使用他人作品并非公务活动的需要，比如要出版一本《计划生育论文选编》的图书，那么就要取得著作权人同意，并向其支付报酬。另外，国家机关为执行公务使用他人已经发表的作品，不得随意扩大使用范围。例如，某人民法院为审判的需要，只需复制著作权人汇编作品中的一篇文章就可以查清事实，就不能复制若干篇文章，否则就不是合理使用。为防止滥用这一规定，既保护著作权人的权益，也保证国家机关执行公务的需要，著作权法修正案对1990年著作权法规定的“国家机关为执行公务使用已经发表的作品”修改为“国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品”，对国家机关使用他人已经发表作品的范围作了进一步明确。国外有些国家也对这种合理使用作了规定，如德国著作权法第四十五条规定：“为法院、仲裁法院或公安机关的诉讼程序的使用，允许制造或证人制造著作的单个复制物。法院及公安机关为司法及公安目的，可以复制或让人复制肖像。在与复制相同的条件下，允许将著作物传播、公开展览或公开再现。”

　　八、图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品

　　图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆复制作品的情况很多，比如，图书馆复印、影印某些图书；档案馆将某些历史资料用缩微技术制成胶片存留；纪念馆将某人的手稿、日记摄制成照片展览；博物馆将某些历史照片翻拍后陈列；美术馆水印绘画作品等等。图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆复制他人作品，符合以下两个条件，属于合理使用：第一，复制他人作品的目的是为了陈列或者保存作品。图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆收藏着现代乃至古代各式作品，这些作品中，有的因年代久远已陈旧、破损，有的是绝版图书或仅有一份真迹。人类文明的发展要求我们很好地保存历代优秀的、有意义的作品。因此，著作权法将为保存或者陈列版本需要复制他人作品纳入合理使用范围。第二，复制的作品必须是本馆收藏的，不能允许其他馆复制本馆所收藏的作品，也不能去复制其他馆所收藏的作品。国外著作权法也有这种规定，例如日本著作权法第三十一条规定，向公众以提供使用为目的的图书馆和政令规定的其他设施，在下列场合，作为非营利性事业可以从图书馆等的图书、记录或其他资料复制著作物：(1)应图书馆等的使用者的请求，为供其调查研究用，可提供已发表著作物的部分复制品，并限于一人一份。(2)为保存图书馆资料的需要。(3)应其他图书馆等的请求，提供因绝版或与此同类理由，而一般难于到手的图书馆的复制品。意大利版权法第六十八条规定，图书馆可为读者个人使用或本馆服务业务，自由影印馆藏作品。

　　九、免费表演已经发表的作品，该表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬

　　免费表演，指非营业性的演出。比如，学校、企业等为庆祝“五一”国际劳动节、党的生日等组织本校学生、教师或者企业职工进行的演出。免费演出主要是为了丰富和活跃基层的文化生活，表演者并没有因此获得收入，因此，免费表演他人已经发表的作品可以不经著作权人许可，不向其支付报酬。免费表演已经发表的作品，构成合理使用必须符合如下条件:第一，免费演出的作品必须是已经发表的，如果作品没有发表，即使演出是免费的，也要经著作权人许可。第二，免费向公众表演时，应当尊重著作权人的其他权利，应当指明作者的姓名，作品的名称，并且不得任意修改、歪曲、篡改作品。第三，免费表演应当是既不能向公众(听众或观众)收取费用，也不能向表演者支付报酬。如果由组织演出的单位付费给表演者费用，该演出虽然没有售票，但也不是免费表演。为进一步明确什么是免费表演，著作权法修正案在1990年著作权法规定的“免费表演已经发表的作品”的基础上增加规定：“表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬。”

　　需要指出的是，这里的“免费表演”不包括某些文艺团体和演员为赞助大型体育比赛,为扶助残疾人等所进行的义务演出。因为义务演出要向公众收费，这些费用，既包括演员的演出费，也包括作品的使用费。义务演出只不过是演员把自己应得的演出费奉献给有关单位或个人，义演收入中还要拿出一部分向作者付酬，如经作者同意，也可奉献给有关单位或个人。

　　关于表演权合理使用的范围，各国规定的不太一样。日本著作权法第三十八条规定：不以营利为目的，且不收取听众或者观众的费用(指不以任何名义收取提供或出示著作物的对价报酬)时，可以公开上演、演奏、口述或上映已发表的著作物。但是，该上演、演奏、口述或上映向表演者或口述者付酬时，则不在此限。而美国规定，只有在宗教场合表演宗教性质的作品或者为盲人或者其他残疾人(如聋哑人)表演他们通过正常途径无法欣赏的作品才是合理使用，在其他情况下，即使是非商业性表演，也必须事先通知版权人或在版权局履行一定手续。我国著作权法的这一规定，是在借鉴国外有关国家规定的基础上，结合我国的实际需要作出的。

　　十、对设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像

　　设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品主要指设置在广场、街道、路口、公园、旅游风景点及建筑物上的绘画、雕塑，书法等。比如，人民英雄纪念碑的碑刻及四周的浮雕；北京工人体育场四周的人物雕像；音乐学院教学楼墙体上的壁画。不经著作权人许可，不向其付酬而使用设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品，受二方面限制，第一，艺术作品必须设置或者陈列在室外公共场所。第二，使用作品的方式只限于临摹、绘画、摄影、录像，而不能用直接接触的方式使用这些艺术作品，比如不能拓印。

　　著作权法之所以规定对设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，主要是因为这些陈列或者设置于室外公共场所的艺术作品本身就具有长期公共及公益的性质，既然陈列或设置在室外公共场所，就难免有人临摹、绘画或者以此为背景拍照、录像，如果让使用者去取得著作权人许可，并支付报酬实际上做不到。因此，在此种情况下，使用他人作品自然应属于合理使用范围。其他国家也有这种规定，如俄罗斯民法典第四百九十二条规定，用其他任何方法临摹和复制陈列在自由参观的公开场所(不包括展览会和博物馆)的造型艺术作品，可以不经作者同意，不付作者酬金，但必须注明作者姓名和引文出处，机械拓印的除外。

　　十一、将中国公民、法人或者其他组织已经发表的以汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品在国内出版发行

　　我国是个多民族的国家，除汉族外，还有50多个少数民族。为了促进少数民族科学文化的发展，可以将汉族文字作品翻译成任何一种少数民族文字作品，而可以不征得著作权人许可，不向其支付报酬。但著作权法对这种翻译作了以下限制，第一，翻译的汉族文字作品必须是已经发表的，翻译尚未发表的作品需经著作权人许可。第二，翻译的汉族文字作品必须是中国公民、法人或者其他组织创作的。第三，将汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品的出版发行范围仅限于中华人民共和国领域内，不能将汉族文字作品译成少数民族文字作品后，拿到国外传播。如要向国外出版发行，应取得著作权人的许可，并向其支付报酬。第四，翻译时应注明作者姓名，并且不得擅自修改或者歪曲、篡改作品。1990年著作权法对这项合理使用的规定是：“将已经发表的汉族文字作品翻译成少数民族文字在国内出版发行。”《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》和《与贸易有关的知识产权协议》没有这样的规定。但是，考虑到发展繁荣我国少数民族文化的需要，1990年著作权法的这一规定还是保留为好，但又不宜适用于外国人。因此，著作权法修正案将本项合理使用的规定修改为：“将中国公民、法人或者其他组织已经发表的以汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品在国内出版发行。”

　　十二、将已经发表的作品改成盲文出版

　　盲人是残疾人，只能凭借触摸阅读。帮助残疾人，使他们减少负担，努力学习科学文化知识，是广大作者的心愿。因此，著作权法规定将已经发表的作品改成盲文出版可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得任意修改或者歪曲、篡改作品。俄罗斯等国和我国台湾地区的“著作权法”亦将此列为合理使用。俄罗斯民法典第四百九十二条(八)规定，用凸点字型为盲人出版已发表的作品，可以不经作者同意和不支付著作酬金而利用作品。我国台湾地区“著作权法”第三十条规定：已发行之著作，得为盲人以点字重制之。经政府许可以增进盲人福利为目的之机构，得录音已发行之著作专供盲人使用。

　　著作权法不仅规定了著作权人的权利受到以上十二方面的限制，同时规定出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利也适用上述有关限制。即本条第二款规定的:前款规定适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利的限制。

　　根据著作权法的规定，出版者对著作权人交付出版的作品按照合同的约定享有专有出版权，受法律保护。出版者对某一作品享有专有出版权期间，他人不得出版该作品。但是，根据本条第二款的规定，如果盲文出版社要将已发表的作品改成盲文出版，就可以不受出版者享有的专有出版权的限制，可以不经出版者许可，不向其支付报酬，出版该作品。

　　根据著作权法的规定，表演者有许可他人对其表演录音录像，并获得报酬的权利。但如果有人对表演者的表演进行录音录像是为了个人欣赏，就可以不经表演者许可，也不必付酬。

　　根据著作权法的规定，录音录像制作者对其制作的录音录像制品，享有许可他人复制、发行、出租、通过信息网络向公众传播并获得报酬的权利，但如果复制录音、录像带是为了课堂教学，比如舞蹈院校为传授舞蹈，复制某种舞蹈的录像带，就可以不经录音录像制作者的许可，不必向其付酬，同时也可以不向表演者付酬。

　　根据著作权法的规定，广播电台、电视台有权禁止未经其许可，将其播放的广播、电视录制在音像载体上以及复制音像载体的行为。但如果个人为学习、研究和欣赏，将广播电台、电视台播放的广播、电视录制在音像载体上，就可以不经广播电台、电视台的许可，也不必向其付酬。

　　第二十三条为实施九年制义务教育和国家教育规划而编写出版教科书，除作者事先声明不许使用的外，可以不经著作权人许可，在教科书中汇编已经发表的作品片段或者短小的文字作品、音乐作品或者单幅的美术作品、摄影作品，但应当按照规定支付报酬，指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利。

　　前款规定适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利限制。

　　【释义】本条是关于法定许可的规定。

　　本条是此次修改著作权法新增加的条文。

　　法定许可，是指依照法律的规定，可不经作者或其他著作权人的同意而使用其已经发表的作品。法定许可是对著作权的一种限制。根据法定许可使用他人作品时，应当向作者或其他著作权人支付报酬，并应注明作者姓名、作品名称和出处。一些国家规定，编写出版教科书使用他人作品属于法定许可的范围，即不经著作权人许可，就可以使用。例如，日本著作权法第三十三条第一款规定：出于学校教育目的在认定的必要限度内，可在教材书(指经文部大臣的审定或以文部省的著作名义发表的小学、中学或高等学校以及与此同类的学校中供教育儿童或学生用的图书)上登载已发表的著作物。第二款规定：根据前款的规定，要在教科用书上刊载著作物的人，需在将此意通知著作权人的同时，对本款规定的宗旨、著作物的种类与用途、通常的使用费数额及其他事项加以综合考虑，按文化厅长官每年规定的数额向该著作权所有者支付补偿金。第三款规定：文化厅长官作出前款规定的补偿金数额的规定后，以官报公布这一规定。第四款规定：前三款的规定适用于高等学校的函授教学用书和与第一款中规定的教科书有关的教师辅导书(限于与该教科书的发行有关的范围)。德国著作权法第四十六条规定：(1)著作的部分内容或小篇幅的语言著作、音乐著作、单独的美术著作或单独的摄影著作在出版之后被用到汇编物中的或将数人著作汇编成册并且根据上述著作物的特性只为教堂、学校或者教学使用的，允许复制和发行这类汇编物。必须在该汇编物的标题页或相应位置明确标明其用途。(2)第(1)款适用于为一般学校音乐教学而使用音乐著作的汇编物，音乐学校除外。(3)只有将使用第(1)款权利的意图以挂号信的方式通知著作人或在其住址、居住地不明的情况下通知专有用益权所有人并且自信发出两个星期以后才得开始复制。专有用益权所有人的住址或居住地不明确的，可在联邦公报上发表通知。(4)对于复制和发行应付给著作人适当的报酬。(5)著作不再符合著作人的信念而且著作人不愿继续使用著作并基于此原因已收回现有的用益权的，著作人可禁止复制与发行。

　　考虑到教育事业是关系国家的经济、文化和科学事业的发展，全社会都应当给予大力支持，在借鉴国外一些国家及国际条约规定的基础上，这次修改著作权法增加规定了本条，即为了实施九年制义务教育和国家教育规划而编写出版教科书，除作者事先声明不许使用的外，可以不经著作权人许可，在教科书中汇编已经发表的作品片段或者短小的文字作品、音乐作品或者单幅的美术作品、摄影作品，但是应当按照规定支付报酬，指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利。在适用本条时需要注意的是：第一，本条中所提到的教科书是指课堂教学所用的正式教材，而不应当包含教学参考书、辅导丛书、辅导材料等。第二，不经许可，使用他人已经发表的作品的目的必须是为了实施九年制义务教育和国家教育规划而编写出版教科书。第三，使用他人已经发表的作品用于教科书，须符合法律确定的量的要求，如作品的“片段”、“短小”的文字作品、音乐作品，“单幅”的美术作品、摄影作品。第四，应当按照规定向著作权人支付报酬，并指明作者姓名、作品名称。第五，使用他人已发表的作品编写出版教科书时，不得侵犯著作权人依照著作权法享有的其他权利。第六，为照顾到有些作者可能对自己原先发表的某些作品不满意或出于其他原因，不想让他人再出版使用的情况，本条明确规定作者事先声明不许使用的不得使用。第七，本条法定许可的规定，同样适用于对出版者、表演者、录音录像制作者、广播电台、电视台的权利限制。